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發(fā)布時間: 2025-03-30
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根據(jù)海南控股2025年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨持續(xù)深化鞏固清廉?？亟ㄔO(shè)部署會精神，海南發(fā)展高度重視，迅速響應(yīng)，堅決落實。結(jié)合公司實際，創(chuàng)新構(gòu)建“一個核心、兩個目的，三個方向、四個體系、五廉一體”清廉海發(fā)建設(shè)工作體系。
一、一個核心
堅持以黨建引領(lǐng)為核心。黨的政治建設(shè)不僅發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，更是推動治理體系重構(gòu)的核心驅(qū)動力，海南發(fā)展作為海南省屬國有企業(yè)上市公司，要緊密結(jié)合海南發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營特點，建設(shè)與之適配的清廉國企工作體系，將黨建引領(lǐng)貫穿清廉海發(fā)建設(shè)全鏈條。
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二、兩個目的
（一）打造“干凈透明、陽光發(fā)展”的清廉文化品牌。海南發(fā)展主營業(yè)務(wù)涉及幕墻與內(nèi)裝工程、光伏玻璃、特種玻璃深加工等三大領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特性，將玻璃干凈透明的物質(zhì)特點升華為企業(yè)治理承諾，把工程行業(yè)領(lǐng)域的陽光化運(yùn)作轉(zhuǎn)化為公司戰(zhàn)略導(dǎo)向，將品牌價值與經(jīng)營價值共生共融，打造具有海南發(fā)展獨特辨識度的清廉品牌。
（二）營造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)拼搏的良好政治生態(tài)。將清廉文化融入公司治理全過程，多措并舉開展清廉海發(fā)建設(shè)各項工作，激發(fā)黨員干部職工“不敢腐”的內(nèi)生動力，讓能者上、廉者進(jìn)成為常態(tài)，以實干破除形式主義，形成擔(dān)當(dāng)作為、敢于拼搏的良好作風(fēng)。
三、三個方向
（一）以廉促效。緊盯企業(yè)運(yùn)行、制度規(guī)范、工程項目、經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)實施嚴(yán)格的廉潔風(fēng)險防控措施，有效推進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化、投資并購等工作，促進(jìn)公司轉(zhuǎn)型升級。
（二）以廉提質(zhì)。聚焦建筑幕墻設(shè)計、BIM一體化施工管理、數(shù)字化管理技術(shù)運(yùn)用等關(guān)鍵核心領(lǐng)域，推動重點項目技術(shù)突破，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，提升品牌影響力，實現(xiàn)訂單新成績。
（三）以廉護(hù)航。把廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)實施緊密結(jié)合，強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)管理，全面提升監(jiān)督治理效能，為公司生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。
四、四個體系
（一）構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系。持續(xù)提升黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，打造特色黨建品牌；分層分類開展教育培訓(xùn)，鞏固提升黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果；緊盯重點領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化重點監(jiān)督；以清單化實現(xiàn)照單履責(zé)、述責(zé)，考責(zé)評責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（二）構(gòu)建大監(jiān)督體系。強(qiáng)化監(jiān)督力量整合，健全監(jiān)督工作協(xié)同機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動各類監(jiān)督同向發(fā)力，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門分工協(xié)作、職工積極參與的四位一體大監(jiān)督體系。深化運(yùn)用監(jiān)督一張網(wǎng)，借助信息化手段限時督促整改進(jìn)程，實現(xiàn)監(jiān)督的全程閉環(huán)管理。
（三）構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系。結(jié)合公司業(yè)務(wù)特點，聚焦“精準(zhǔn)排查識別風(fēng)險”、“預(yù)防為主防控風(fēng)險”、“建立問責(zé)追責(zé)機(jī)制”三個環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策抓實廉潔風(fēng)險防控，通過開展清權(quán)確權(quán)，查找廉潔風(fēng)險，評估風(fēng)險等級，制定防控措施，有效實現(xiàn)全過程、全覆蓋，逐步建立“點（管理崗位）-線（業(yè)務(wù)流程）-面（工作體系）”有機(jī)結(jié)合、預(yù)警在先、防范在前的廉潔風(fēng)險防控工作體系，將廉潔風(fēng)險點以及對應(yīng)的防控措施融入部門制度建設(shè)、工作流程推進(jìn)及內(nèi)部監(jiān)督管理中，保證風(fēng)險有效控制。
（四）構(gòu)建合規(guī)經(jīng)營管理體系。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、內(nèi)部控制為載體、法務(wù)管理為底線、內(nèi)部審計為監(jiān)督，以制度建設(shè)、機(jī)制建立為抓手，將合規(guī)管理要求貫穿公司各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)過程，規(guī)范重要業(yè)務(wù)內(nèi)控流程，加強(qiáng)法務(wù)合同審核，有效開展重點項目專項審計，實現(xiàn)上市公司規(guī)范治理。
五、五廉一體
將政治引廉、制度強(qiáng)廉、監(jiān)督護(hù)廉、文化潤廉、實干踐廉有機(jī)有力融入公司生產(chǎn)經(jīng)營全過程，穩(wěn)步有序推進(jìn)清廉海發(fā)建設(shè)。
（一）政治引廉。從政治高度引領(lǐng)廉潔建設(shè)。堅決落實黨中央及省委省政府國企改革發(fā)展任務(wù)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、落實、檢查、考核。全面推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化，通過日常學(xué)習(xí)、警示教育、民主生活會等形式，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。把經(jīng)常性談心談話作為思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)重要舉措，抓早抓小、讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。
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（二）制度強(qiáng)廉。以制定建設(shè)，強(qiáng)化廉潔合規(guī)管理。持續(xù)完善制度建設(shè)，創(chuàng)新編制清廉制度匯編，從制度根源上防范風(fēng)險，跟蹤落實各子公司制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)制度宣貫，保障制度有效落地實施。結(jié)合上市公司特點，重點關(guān)注企業(yè)投資并購、破產(chǎn)清算等相關(guān)過程經(jīng)營風(fēng)險開展廉政風(fēng)險排查，更新風(fēng)險點與防控措施，實現(xiàn)防控手冊、防控圖迭代升級，有效提煉風(fēng)險提示，提前預(yù)警防范。積極構(gòu)建動態(tài)供應(yīng)商管理體系，確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定高效。
（三）監(jiān)督護(hù)廉。通過多維監(jiān)督協(xié)同、關(guān)鍵領(lǐng)域深度管控、剛性問責(zé)震懾，保護(hù)公司清廉生態(tài)環(huán)境。運(yùn)用“監(jiān)督一張網(wǎng)”，整合紀(jì)檢、審計、財務(wù)等多部門資源，通過聯(lián)合監(jiān)督、信息互通手段，整改閉環(huán)管理，有效建立體系化監(jiān)督格局。落實日常監(jiān)督與專項監(jiān)督，圍繞國企改革、轉(zhuǎn)型升級，聚焦投資并購、資產(chǎn)處置等重大任務(wù)開展政治監(jiān)督，監(jiān)督黨委整改責(zé)任落實，確保巡視巡察、審計等問題整改“見人見事見結(jié)果”。有效開展靶向治理，針對工程項目等高風(fēng)險領(lǐng)域開展專項監(jiān)督。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域深度管控，落實審計全覆蓋、財務(wù)嚴(yán)監(jiān)管、選人用人嚴(yán)把關(guān)，有效建立長效保障機(jī)制，建立督辦機(jī)制，嚴(yán)查“躺平式”干部，落實“三個區(qū)分開來”，糾治“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化作風(fēng)整治，對巡視巡察、審計線索“零容忍”，實現(xiàn)存量清零，從嚴(yán)查處新增問題，形成高壓震懾。
（四）文化潤廉。將廉潔理念滲透至企業(yè)治理與員工行為規(guī)范中，實現(xiàn)“潛移默化、潤物無聲”的廉潔生態(tài)塑造。通過“空間+媒體”雙陣地建設(shè)，將抽象廉潔理念轉(zhuǎn)化為具象視覺符號，形成“步步見廉、時時思廉”的物理環(huán)境浸潤，依托“清廉海發(fā)”專欄，多維度內(nèi)容輸出，實現(xiàn)廉潔教育從“線下固定”到“線上流動”的延伸覆蓋。打破“廉潔教育=開會學(xué)習(xí)”的刻板模式，通過“清廉文化進(jìn)班組、進(jìn)項目”活動，將廉潔要求融入業(yè)務(wù)最小單元，以“清廉家風(fēng)共建”活動實現(xiàn)個體到家庭，從工作到生活的全場景滲透。構(gòu)建常態(tài)化文化輸出機(jī)制，推動廉潔宣傳成為“規(guī)定工作”，避免“運(yùn)動式”一陣風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動，借勢外部媒體擴(kuò)大文化影響力，形成可持續(xù)的文化滋養(yǎng)。
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（五）實干踐廉。以務(wù)實行動將廉潔要求嵌入企業(yè)經(jīng)營管理全流程，實現(xiàn)廉潔建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展同屏共振，營造公司風(fēng)清氣正、公平、公正、公開透明的干事氛圍，發(fā)揮海南發(fā)展在海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)三區(qū)政策疊加優(yōu)勢，有效將區(qū)位優(yōu)勢與市場化特性深度融合，打造富有公司特色的黨建品牌和黨建工作體系，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促。通過質(zhì)量獎項提高公司品牌影響力和市場競爭力，依托清廉工程為載體，將“干凈透明、陽光發(fā)展”切實融入企業(yè)經(jīng)營，積極推動科技創(chuàng)新、市場拓展、降本增效，通過主責(zé)主業(yè)提質(zhì)增效，加快風(fēng)險化解與轉(zhuǎn)型攻堅，以經(jīng)營成果檢驗廉潔成色。
